7月28日，工信部等三部門發(fā)布《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（下稱《方案》）。

《方案》提出，2023—2024年輕工業(yè)增加值平均增速4%左右，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模突破25萬億元。重點行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，主要產(chǎn)品國際市場份額保持穩(wěn)定。新增長點快速發(fā)展，推廣300項以上升級和創(chuàng)新產(chǎn)品，培育升級50個規(guī)模300億元以上輕工特色產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)在擴內(nèi)需、促消費中的作用更加凸顯。

聚焦11大重點行業(yè)分類施策

【資料圖】

輕工業(yè)具有規(guī)模體量大、消費帶動強、產(chǎn)業(yè)覆蓋廣、產(chǎn)業(yè)鏈完備的特點。數(shù)據(jù)顯示，2022年，輕工業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入達24.3萬億元，實現(xiàn)利潤1.54萬億元，分別占整體工業(yè)的17.6%和18.3%。累計出口9535.4億美元，占全國出口總額的26.5%，對于穩(wěn)定傳統(tǒng)工業(yè)基本盤十分重要。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊表示，今年以來，各有關(guān)部門共同推動輕工業(yè)運行企穩(wěn)回升。上半年，輕工業(yè)增加值同比增長0.4%，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正；輕工11類重點商品零售額3.5萬億元，占社會消費品零售總額的15.4%，同比增長6.3%；附加值比較高的電動自行車產(chǎn)量增長10.7%，電池、助動車制造工業(yè)增加值分別增長23.3%、10.7%。但也要看到，出口穩(wěn)中趨緩，上半年輕工8種重點商品出口額2196億美元，同比下降4.4%。

《方案》圍繞穩(wěn)增長目標，提出重點任務(wù)和工作舉措，聚焦11大重點行業(yè)分類施策；并引導資源要素向輕工業(yè)發(fā)展集聚，支撐工業(yè)經(jīng)濟恢復增長。同時，圍繞家居用品、老年用品、嬰童用品、食品、預制化食品等重點領(lǐng)域，通過聯(lián)動線上線下拓展消費場景、穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場等措施，提振擴大需求。

在著力穩(wěn)住重點行業(yè)方面，《方案》從家居用品、塑料制品、造紙、皮革、電池、食品六大領(lǐng)域提出相應措施。如，電池領(lǐng)域，要加快鉛蓄電池、鋰離子電池、原電池等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及材料研究應用；大力發(fā)展高安全性鋰離子電池、鉛炭電池、鈉離子電池等產(chǎn)品，擴大在新能源汽車、儲能、通信等領(lǐng)域應用。在食品領(lǐng)域，加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，加強糧油、畜禽水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。

在培育壯大新增長點方面，《方案》圍繞老年用品、嬰童用品、文體休閑用品、生物制造、預制化食品五個領(lǐng)域做出安排。在生物制造領(lǐng)域，《方案》要求，加大各類創(chuàng)新資源投入力度，支持有條件的地區(qū)開展生物基材料、非糧食原料生物能源等產(chǎn)品應用試點，推動活性原料生物制造規(guī)?；a(chǎn)。在預制化食品領(lǐng)域，大力發(fā)展方便食品、自熱食品、米面制品、預加工菜肴等產(chǎn)品形態(tài)；加強預制化食品標準制修訂工作，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展多元消費場景。

推動形成輕工業(yè)高質(zhì)量國內(nèi)國際雙循環(huán)

在充分激發(fā)內(nèi)需潛力方面，《方案》明確，大力實施“三品”戰(zhàn)略，加速工業(yè)設(shè)計向研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)拓展；培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有較強影響力的輕工區(qū)域品牌，加強地方標志性輕工產(chǎn)品培育，并在家用電器等行業(yè)開展品牌建設(shè)。

《方案》指出，要聯(lián)動線上線下拓展消費場景，開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”“吃貨節(jié)”等促銷活動。大力發(fā)展智能家居體驗館、智能電器生活館、健康照明體驗中心等新零售業(yè)態(tài)，培育50家以上智能家居體驗中心。

同時，《方案》指出，要積極穩(wěn)住出口優(yōu)勢。一是穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場，支持家用電器、皮革等行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，建設(shè)海外設(shè)計研發(fā)機構(gòu)及營銷渠道，加快建立國際化品牌。二是積極開拓新興市場，引導企業(yè)合理安排產(chǎn)業(yè)布局投資；推動各地積極利用現(xiàn)有資金渠道支持中小微企業(yè)參加境外展會擴大訂單；加快推動通過中歐班列運輸輕工產(chǎn)品，支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是加強外貿(mào)公共服務(wù)，建立完善與國際接軌的標準體系和產(chǎn)品認證制度，并引導和幫助輕工企業(yè)在協(xié)定伙伴國或地區(qū)享受關(guān)稅減免。

商務(wù)部消費促進司副司長楊枿表示，下一步將開展金秋購物節(jié)、“家居煥新消費季”等活動，指導各地因地制宜舉辦各具特色的促消費活動，優(yōu)化消費供給，釋放消費潛力。

同時，楊枿指出，商務(wù)部還將深入推進國際消費中心城市培育建設(shè)。引導各地通過商旅文體融合、線上線下聯(lián)動，打造更多沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。推動實體商業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

提升輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

在推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《方案》指出，要強化龍頭企業(yè)帶動作用，利用百鏈千企等產(chǎn)融對接平臺，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。培育一批輕工領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，開展大中小企業(yè)融通發(fā)展行動。同時，梯度培育輕工產(chǎn)業(yè)集群，培育50個輕工“三品”示范城市，支持培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；支持建設(shè)一批輕工領(lǐng)域新型工業(yè)化示范基地。此外，還要推動產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，探索東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)開展園區(qū)結(jié)對、企業(yè)結(jié)對、訂單結(jié)對，推動制造環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面，《方案》提出，開展強鏈穩(wěn)鏈行動，針對家用電器、皮革、洗滌用品等行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加快研制技術(shù)創(chuàng)新路線圖和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動關(guān)鍵原材料、零部件、裝備技術(shù)突破。強化數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景，培育若干5G工廠；支持制鞋、家具、家用電器等行業(yè)開展個性化定制和柔性生產(chǎn)。同時，推動綠色安全發(fā)展，做好鉛蓄電池、日用玻璃、電動自行車行業(yè)規(guī)范管理；培育一批輕工領(lǐng)域綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)等。

此外，《方案》強調(diào)，要利用現(xiàn)有資金渠道，支持輕工企業(yè)智能制造、綠色制造和基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)突破。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，進一步加大出口信用保險支持力度，優(yōu)化匯率避險服務(wù)。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長曹傳貞表示，下一步，將堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動輕工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項。

一是推動輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化升級。更好引導社會投資方向，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強柔性生產(chǎn)和市場需求適配能力，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，促進產(chǎn)銷協(xié)同、供需匹配。

二是推進輕工業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展。聚焦輕工行業(yè)重點領(lǐng)域，大力引導企業(yè)推進智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應用，不斷提高生產(chǎn)數(shù)字化智能化水平。

三是提高輕工業(yè)綠色化發(fā)展水平。加快輕工業(yè)綠色化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，降低污染物排放強度。進一步完善廢舊家電回收處理體系，持續(xù)推進綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”等活動，推動家電更新消費。

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