廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)關(guān)于《廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠調(diào)整方案》的公示

為促進(jìn)公共交通可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠管理辦法》，廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)聯(lián)合提出了《廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》，經(jīng)專(zhuān)家論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)（2021年9月10日至2021年10月10日），在吸納公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠調(diào)整方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），具體實(shí)施時(shí)間根據(jù)系統(tǒng)改造進(jìn)度和《廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠管理辦法》有關(guān)程序規(guī)定另行公告。

【資料圖】

廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠調(diào)整方案

普通乘客在一個(gè)自然月內(nèi)，乘坐廣州地鐵公交累計(jì)實(shí)際支出票款滿(mǎn)80元不滿(mǎn)200元部分享受8折優(yōu)惠；超出200元部分享受5折優(yōu)惠。

優(yōu)惠適用范圍

（一）公交線(xiàn)路：市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一監(jiān)管的編碼公交線(xiàn)路（不含便民車(chē)、定制公交等特殊線(xiàn)路）。

（二）軌道交通線(xiàn)路：廣州市域范圍內(nèi)地鐵線(xiàn)路、有軌電車(chē)、APM線(xiàn)、廣佛線(xiàn)及七號(hào)線(xiàn)西延段。

（三）水巴線(xiàn)路：市港務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)管的編碼水上巴士線(xiàn)路。

現(xiàn)將《方案》向社會(huì)公示（2023年4月28日至2023年5月28日）。

公示期內(nèi)，市民可將意見(jiàn)反饋至電子郵箱：

廣州地鐵集團(tuán)：yhgs@gzmtr.com

廣州公交集團(tuán)：yhgs@gzbusgroup.com

并請(qǐng)?jiān)卩]件主題標(biāo)明“廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠調(diào)整方案”。

關(guān)于廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠調(diào)整方案的說(shuō)明

一、方案調(diào)整背景

我市公交、地鐵基礎(chǔ)票價(jià)分別自1996年、2006年制定以來(lái)，至今未作調(diào)整；同時(shí)，為積極推進(jìn)公交優(yōu)先政策，2010年起，我市實(shí)施羊城通普通卡累計(jì)15次之后6折的票價(jià)優(yōu)惠方案，成為全國(guó)第一批實(shí)施公共交通票價(jià)優(yōu)惠政策的城市，并一直沿用至今。

十余年來(lái)，我市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，公共交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。在線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，居民出行特征發(fā)生了較大變化，在出行結(jié)構(gòu)方面，公交、地鐵的客流比從2.12：1轉(zhuǎn)變?yōu)?.43：1；在出行距離方面，公交乘客平均出行距離變化不大，地鐵乘客平均出行距離增加了30.6%。廣州市公共交通出行結(jié)構(gòu)及乘客的出行距離均發(fā)生了較大改變。

現(xiàn)行累計(jì)次數(shù)優(yōu)惠政策已不適應(yīng)公共交通網(wǎng)絡(luò)化、可持續(xù)發(fā)展需求。一方面，累計(jì)次數(shù)優(yōu)惠不與實(shí)際支出掛鉤，無(wú)法針對(duì)公共交通的支出水平提供差異化的精準(zhǔn)優(yōu)惠，不利于城市公共交通優(yōu)惠公平以及資源合理利用。另一方面，累計(jì)次數(shù)優(yōu)惠容易導(dǎo)致每月初出現(xiàn)非交通出行刷卡的現(xiàn)象，影響公共交通運(yùn)營(yíng)秩序。此外，廣州市公共交通優(yōu)惠方式及優(yōu)惠水平與國(guó)內(nèi)及省內(nèi)同類(lèi)型城市也有較大差異，特別是不適應(yīng)移動(dòng)支付的快速發(fā)展，不利于城市群間的政策協(xié)調(diào)。

二、前期工作開(kāi)展情況

前期，廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)根據(jù)《廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠管理辦法》有關(guān)規(guī)定，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)研究，綜合考慮國(guó)內(nèi)其他同類(lèi)型城市經(jīng)驗(yàn)，提出多種研究方案，并召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)論證，形成兩個(gè)方案于2021年9月10日-10月10日向公眾征求意見(jiàn)，擬將普通乘客優(yōu)惠方式從累計(jì)次數(shù)優(yōu)惠調(diào)整為累計(jì)金額優(yōu)惠。特殊人群優(yōu)惠按照《廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠管理辦法》執(zhí)行。兩個(gè)征求社會(huì)意見(jiàn)方案如下：

方案一（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠）：乘客在一個(gè)自然月內(nèi)，乘坐地鐵公交累計(jì)實(shí)際支出票款滿(mǎn)100元、不滿(mǎn)200元享受8折優(yōu)惠；滿(mǎn)200元、不滿(mǎn)400元享受5折優(yōu)惠；400元及以上部分不打折。

方案二（統(tǒng)分結(jié)合優(yōu)惠）：乘客在一個(gè)自然月內(nèi)，乘坐公交累計(jì)實(shí)際支出票款滿(mǎn)40元，享受公交票價(jià)9折優(yōu)惠。乘坐地鐵公交累計(jì)實(shí)際支出票款滿(mǎn)100元、不滿(mǎn)200元享受8折優(yōu)惠；滿(mǎn)200元、不滿(mǎn)400元享受6折優(yōu)惠；400元及以上部分不打折。公交票價(jià)同時(shí)滿(mǎn)足公交單獨(dú)累額優(yōu)惠和公交地鐵聯(lián)合累額優(yōu)惠的，按照公交地鐵聯(lián)合累額優(yōu)惠打折。

征求意見(jiàn)期間，廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)共收到意見(jiàn)和建議2131條。

為此，廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)聯(lián)合相關(guān)單位成立了票價(jià)優(yōu)惠調(diào)整專(zhuān)班，對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析，梳理出公眾的訴求及優(yōu)化建議方向，主要是希望能夠兼顧短途出行群體的消費(fèi)特點(diǎn)，通過(guò)降低優(yōu)惠門(mén)檻加大優(yōu)惠力度；希望加大折扣力度、取消封頂限制，提高對(duì)經(jīng)常性長(zhǎng)途出行乘客的優(yōu)惠。

三、吸納公眾意見(jiàn)進(jìn)一步完善《方案》

票價(jià)優(yōu)惠調(diào)整專(zhuān)班組織市人大代表，市、區(qū)政協(xié)委員，行業(yè)專(zhuān)家，乘客代表以及交通運(yùn)輸部門(mén)、市交通運(yùn)輸研究所等相關(guān)人員召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)《方案》進(jìn)行討論，吸納公眾意見(jiàn)并做出如下完善。

（一）兼顧短途乘客的出行，降低首次優(yōu)惠的門(mén)檻。結(jié)合市民意見(jiàn)，將公交地鐵累計(jì)優(yōu)惠的門(mén)檻從100元降低至80元。

（二）將兩個(gè)掛網(wǎng)方案綜合起來(lái)，加大各消費(fèi)階梯的優(yōu)惠力度。對(duì)于公交地鐵累計(jì)消費(fèi)超出200元部分給予較高優(yōu)惠折扣，即5折優(yōu)惠。

（三）結(jié)合市民意見(jiàn)，為更充分體現(xiàn)“多付費(fèi)多優(yōu)惠”原則，取消400元以上不打折的封頂限制，即累計(jì)實(shí)際消費(fèi)超出200元部分，可享5折優(yōu)惠。

此外，地面公交方面，將結(jié)合后續(xù)公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整和市民出行習(xí)慣變化情況，進(jìn)一步研究增加適合地面公交出行特征的專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠，方案將適時(shí)推出。

四、優(yōu)惠調(diào)整堅(jiān)持六大原則

《方案》以《廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠管理辦法》《廣州市公共交通一卡通管理規(guī)定》等為依據(jù)，遵循以下原則：

原則1：堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和公共交通公益性。《方案》只針對(duì)票價(jià)優(yōu)惠方式進(jìn)行調(diào)整，不涉及基礎(chǔ)票價(jià)改變。

原則2：切實(shí)保障和照顧特殊人群。市政府明確的特殊人群，按照相關(guān)規(guī)定可優(yōu)惠乘坐公共交通；廣州市內(nèi)中小學(xué)生持羊城通學(xué)生卡半價(jià)，符合免票政策的兒童免費(fèi)；現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、消防救援人員及優(yōu)撫對(duì)象等人群，憑相關(guān)證件或羊城通特種卡免費(fèi)；老年人（含外埠老年人）、殘疾人按照相關(guān)規(guī)定憑相關(guān)證件或羊城通特種卡免費(fèi)或半價(jià)。

原則3：新增低收入居民票價(jià)優(yōu)惠保障。廣州市擬率先推出針對(duì)低收入居民（最低生活保障對(duì)象、低收入困難家庭、特困供養(yǎng)人員）的公共交通票價(jià)優(yōu)惠政策，具體方案由政府主管部門(mén)另行規(guī)定。

原則4：支持多元支付。本次優(yōu)惠方案充分考慮支付方式更加多元的公共交通新形勢(shì)，將公共交通乘車(chē)碼納入優(yōu)惠實(shí)施范圍，可享受與羊城通普通卡同等優(yōu)惠，擴(kuò)大優(yōu)惠面。

原則5：多付費(fèi)多優(yōu)惠。按照“多付費(fèi)多優(yōu)惠”原則設(shè)計(jì)優(yōu)惠方案，提高優(yōu)惠精準(zhǔn)度，重點(diǎn)向公共交通依賴(lài)度較高、出行費(fèi)用較高的通勤人群傾斜，減輕乘客負(fù)擔(dān)。

原則6：可負(fù)擔(dān)可承受。綜合考慮營(yíng)運(yùn)成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償政策、社會(huì)承受能力等因素，統(tǒng)籌平衡各方可承受能力，嚴(yán)格遵循《廣州市公共交通票價(jià)優(yōu)惠管理辦法》規(guī)定，確保實(shí)施公共交通票價(jià)優(yōu)惠后，經(jīng)常性公共交通出行乘客平均支出占廣州市城市常住居民人均可支配收入原則上不超過(guò)4%。

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