11月29日，證監(jiān)會(huì)在《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第3353號(hào)提案答復(fù)的函》中表示，將繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)證券公司充實(shí)資本、豐富服務(wù)功能、優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制、加大技術(shù)和創(chuàng)新投入、完善國(guó)際化布局、加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推動(dòng)打造航母級(jí)頭部證券公司，促進(jìn)證券行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同時(shí)，記者注意到，證監(jiān)會(huì)還表示，將針對(duì)“以社?；稹R金、中投相結(jié)合的方式大幅加大對(duì)國(guó)有大型頭部券商資本投入”的建議，證監(jiān)會(huì)將在依法合規(guī)的前提下，積極支持各類國(guó)有資本通過(guò)認(rèn)購(gòu)優(yōu)先股、普通股、可轉(zhuǎn)債、次級(jí)債等方式注資證券公司，推動(dòng)證券行業(yè)做大做強(qiáng)。

證監(jiān)會(huì)答復(fù)政協(xié)提案

記者注意到，這份提案文件由全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、國(guó)泰君安國(guó)際控股有限公司董事局主席閻峰在2019年全國(guó)兩會(huì)期間提交，名為《關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大打造航母級(jí)頭部券商，構(gòu)建資本市場(chǎng)四梁八柱確保金融安全的提案》。該提案建議打造航母級(jí)頭部券商，增進(jìn)頭部券商資本實(shí)力，鍛造資本市場(chǎng)四梁八柱，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家金融安全。閻峰當(dāng)時(shí)解釋，航母級(jí)券商一是“體量”大、“噸位”大，即“資本實(shí)力雄厚”;二是“排水量”大，即市場(chǎng)影響力大。

證監(jiān)會(huì)在對(duì)提案答復(fù)的函中指出，這份提案經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

關(guān)于打造航母級(jí)證券公司的政策措施。

為推動(dòng)打造航母級(jí)證券公司，證監(jiān)會(huì)在“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善基礎(chǔ)功能、防控金融風(fēng)險(xiǎn)”總體原則下，積極開(kāi)展了以下工作：

一是多渠道充實(shí)證券公司資本，鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，支持行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持證券公司在境內(nèi)外多渠道、多形式融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力。支持行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)化的并購(gòu)重組活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及整合。二是進(jìn)一步豐富證券公司服務(wù)功能。鼓勵(lì)證券公司以客戶為中心，依法盤(pán)活客戶存量資產(chǎn)，發(fā)展柜臺(tái)市場(chǎng)交易，試點(diǎn)信用衍生品、場(chǎng)外期權(quán)、跨境衍生品及結(jié)售匯等業(yè)務(wù)，研究推進(jìn)并購(gòu)融資，進(jìn)一步完善、深化資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理和面向客戶的綜合服務(wù)能力。三是支持證券公司優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。按照2018年11月證監(jiān)會(huì)聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于支持上市公司回購(gòu)股份的意見(jiàn)》實(shí)施員工持股計(jì)劃或者股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，完善人才引進(jìn)的配套措施與保障機(jī)制。四是鼓勵(lì)證券公司加大信息技術(shù)和科技創(chuàng)新投入，在確保信息系統(tǒng)安全可靠的基礎(chǔ)上，加大金融科技領(lǐng)域研究，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，提高金融科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用水平。五是支持證券公司完善國(guó)際化布局，按照2018年9月證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《證券公司和證券投資基金管理公司境外設(shè)立、收購(gòu)、參股經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理辦法》，依法設(shè)立、收購(gòu)境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升為實(shí)體企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”提供配套金融服務(wù)的能力。六是督促證券公司加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)控管理，不斷增強(qiáng)自我約束力，按照《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》《證券公司投資銀行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制指引》《證券公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》等要求，構(gòu)建完善的合規(guī)風(fēng)控管理制度和系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化投資銀行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)控管理全覆蓋。

關(guān)于下一步工作，答復(fù)函指出：一是繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)證券公司充實(shí)資本、豐富服務(wù)功能、優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制、加大技術(shù)和創(chuàng)新投入、完善國(guó)際化布局、加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推動(dòng)打造航母級(jí)頭部證券公司，促進(jìn)證券行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是針對(duì)“以社?；?、匯金、中投相結(jié)合的方式大幅加大對(duì)國(guó)有大型頭部券商資本投入”的建議，證監(jiān)會(huì)將在依法合規(guī)的前提下，積極支持各類國(guó)有資本通過(guò)認(rèn)購(gòu)優(yōu)先股、普通股、可轉(zhuǎn)債、次級(jí)債等方式注資證券公司，推動(dòng)證券行業(yè)做大做強(qiáng)。

對(duì)證券行業(yè)重磅利好

記者注意到，近年來(lái)，內(nèi)地券商雖然有百余家之多，但龍頭“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的態(tài)勢(shì)非常明顯。

根據(jù)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年底，凈利潤(rùn)第一名是中信證券，達(dá)到85.27億元，其次是國(guó)泰君安和海通證券，分別為69.28億元和55.90億元。但與此同時(shí)，有超過(guò)40家券商凈利潤(rùn)不足1億元。凈資本方面，第一名是國(guó)泰君安證券，為1041億元，其次是中信證券，達(dá)到974億元。但與此同時(shí)，也有超過(guò)60家券商的凈資本不足100億元。

可即使是中信證券、國(guó)泰君安這樣的券業(yè)龍頭，其規(guī)模和盈利能力與銀行、保險(xiǎn)行業(yè)相比仍然差距較大。例如中國(guó)平安2018年的凈利潤(rùn)達(dá)到1074億元，這一金額甚至超過(guò)了國(guó)泰君安當(dāng)年的凈資本數(shù)據(jù)。

如今，證監(jiān)會(huì)明確表態(tài)將“打造航母券商”，對(duì)于證券行業(yè)是重磅利好，同時(shí)亦與深化資本市場(chǎng)改革一脈相承，監(jiān)管層的態(tài)度受到了市場(chǎng)各界高度重視。

華泰證券在最新發(fā)布的證券行業(yè)2020年投資策略中指出，頂層定調(diào)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，資本市場(chǎng)戰(zhàn)略地位前所未有。監(jiān)管引導(dǎo)下資本市場(chǎng)改革全面深化，市場(chǎng)化、國(guó)際化、機(jī)構(gòu)化是大勢(shì)所驅(qū)，將重塑市場(chǎng)新生態(tài)。券商行業(yè)是資本市場(chǎng)核心參與者，市場(chǎng)變革將倒逼券商打破原有商業(yè)模式，構(gòu)筑生態(tài)圈模式。行業(yè)轉(zhuǎn)型也是優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，未來(lái)券商將走出差異化發(fā)展模式，治理機(jī)制和戰(zhàn)略定位優(yōu)秀的券商有望突出重圍。

關(guān)鍵詞： 證監(jiān)會(huì) 六大措施 國(guó)有資本