朱宇倫 周易浩 解放軍報特約記者 高駿峰

李柄銳 繪

(資料圖)

一天深夜，第71集團軍某旅偵察一連指導員任琦剛準備躺下休息，就聽見有人敲門。門外是連隊文書，帶來了這樣一條消息：“指導員，接到機關通知，明天早上不出操，繼續(xù)組織環(huán)境衛(wèi)生整治?！?/p>

“不是下午剛組織過衛(wèi)生大掃除嗎？”“好像是旅長看到有些道路旁的樹沒澆水，所以強調(diào)要對路旁的所有樹木澆水和修剪?！甭犕晡臅膮R報，任琦馬上重新安排次日工作。

好巧不巧，第二天一早，旅長剛好看到偵察一連的官兵正熱火朝天地和樹“較勁”，問及原因，他有些哭笑不得——自己只是隨口說了一句“有些樹該澆水了”，沒承想搞得基層連隊連早操都不出了。更讓他意外的是，連隊文書怎么大半夜還在收通知？于是，他找來下發(fā)通知的部隊管理科參謀謝睿，詢問個中緣由。

“昨天晚上我們一直在外檢查，回到科里已經(jīng)22點，想起您的指示，于是抓緊下發(fā)通知落實?！甭犕曛x睿的解釋，旅長叮囑他：“以后工作要加強統(tǒng)籌，不能給基層增添負擔?！?/p>

這件事后，旅長將文電通知下發(fā)工作放在了心上。經(jīng)過一番觀察了解，他發(fā)現(xiàn)，僅一周時間，偵察一連接收的各類通知竟然高達數(shù)十份，僅22點30分之后接收的就有10多份。

翻看這些通知，其中不乏“旅長政委強調(diào)”“傳達到全體官兵”等字樣。這讓旅長更加疑惑，因為在他的印象中，并沒有這么多需要全員傳達的事情。而一些“領導強調(diào)”的內(nèi)容，是黨委一班人平時常講的，并不是什么新要求。于是，在交班會上，旅長嚴肅地提出了這個問題，并組織機關全體人員展開討論——為啥連隊一周接收那么多通知？

“有些事情比較急，又擔心基層不重視，所以加上了‘領導強調(diào)’”“感覺通知比較重要，不能僅僅傳達到主官”……討論中，機關干部道出實情。

也有一些基層帶兵人反映：機關下發(fā)通知，經(jīng)常通過好幾種途徑，有的是通過值班室，有的是通過文電專網(wǎng)，還有的借助辦公網(wǎng)，很多內(nèi)容是重復的；有的機關部門一味追求“事不過夜”，不分輕重緩急，通知想發(fā)就發(fā)……

其實，該旅近年來一直大抓基層減負，會議文電的數(shù)目得到了控制。但通過這次會議，該旅黨委一班人意識到，為基層減負仍然任重道遠。

“基層和機關的工作都是千頭萬緒，機關要加強協(xié)調(diào)，基層也要主動抓自建，做好該做的事情，不能一方當‘甩手掌柜’，一方盲目‘被動應對’?！睍?，該旅黨委重新明確需要向基層下發(fā)的通知，嚴控發(fā)文范圍，將同類型的通知合并之后再行下發(fā)；對要求組織學習教育的內(nèi)容，通過強軍網(wǎng)公示，提醒各連掌握。與此同時，機關每周召開一次工作協(xié)調(diào)會，結(jié)合部隊實際情況加強統(tǒng)籌，避免工作沖突。此外，他們優(yōu)化發(fā)文途徑，要求各科室上報值班室梳理匯總，統(tǒng)一下發(fā)。針對不少官兵質(zhì)疑的“通知時效”問題，該旅決定由值班領導按照通知內(nèi)容和密級嚴格把關，嚴禁不分緊急程度，一發(fā)了之。

一套“組合拳”打下來，基層連隊收文數(shù)量明顯下降，官兵們一改過去“被機關通知牽著鼻子走”的狀態(tài)，更加專注于練兵備戰(zhàn)，主動對照營連建設標準抓建的熱情也越發(fā)高漲。

前不久，該旅組織教育實踐配合活動?；顒娱_展前，宣傳科科長趙軍便與機關各部門在工作協(xié)調(diào)會上進行了協(xié)商，確定時間和活動內(nèi)容后將計劃公示在強軍網(wǎng)上，避免每到一個時間節(jié)點就頻繁下發(fā)通知。

編余小議

減負，不僅僅是方法問題

■徐 雯

不管有無必要，一味全文照轉(zhuǎn)，甚至出現(xiàn)《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈關于轉(zhuǎn)發(fā)×××的通知〉的通知》；文電內(nèi)容又空又長，讓人看了一頭霧水；下發(fā)時火急火燎，要求“加急完成”，但細看文電內(nèi)容其實并沒有什么急事；不顧基層一日生活制度，周五晚上下發(fā)通知，要求下周一上午上報材料……在過往的稿件編輯中，編者與基層官兵交流時常常聽到類似的事情。如果個別機關下發(fā)文電通知總是這樣，那基層官兵心生抱怨也不足為奇。

其實，要避免這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也不難。作為機關，面對上級的文電通知，要充分發(fā)揮“關閘限流”的職能作用，做好合并精簡再進行下發(fā)；面對本級下發(fā)的文電通知，怎么寫、寫什么內(nèi)容、何時發(fā)，機關有足夠的自主權(quán)，完全可以結(jié)合基層的實際情況確定。

用文電通知指導基層，是黨委機關常用的一種工作方式。但我們要明白一點，基層官兵抱怨的并不只是文電通知本身，更有機關的態(tài)度。一些機關部門下發(fā)文電通知時，首先想的并不是這些文電通知能否幫助指導基層，而是“文件下發(fā)了，我的工作就完成了”，很少考慮基層實際和承受能力?？梢哉f，隨意下發(fā)文電通知，成了一些機關人員推卸責任的一種方式。

因此，要解決文電通知過多過濫問題的關鍵，在于機關能否真正站在基層的角度，想要幫助基層解決問題。只要真正樹立起“基層至上，士兵第一”的理念，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財物支配權(quán)，堅持依法依規(guī)辦事，推動實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”，相信“五多”問題一定會得到有效遏制。

來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報

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